La fonction publique soutient le budget 2027

La Chambre professionnelle représentant les fonctionnaires et employés publics (CHFEP) ouvre le bal des avis sur le projet de budget de l’État 2027, déposé à la mi-octobre par le ministre des Finances, Gilles Roth.

Pour rappel, les recettes de l’État central devraient atteindre 33,9 milliards d’euros, contre 35,8 milliards d’euros de dépenses. Le déficit prévisionnel s’élèverait ainsi à 1,9 milliard d’euros. La dette publique se stabiliserait autour de 29 % du PIB, soit environ 28,4 milliards d’euros.

Le gouvernement a choisi de miser sur une «politique anticyclique» dans un contexte de croissance modérée. Le Statec estime que la croissance du PIB devrait atteindre 1,2 % en 2026, puis 1,7 % en 2027. L’activité économique s’est toutefois repliée de 0,9 % au deuxième trimestre de cette année.

«Malgré les projections économiques incertaines en raison des événements géopolitiques inquiétants et persistants au niveau international, la situation et les perspectives des finances publiques nationales sont stables», souligne d'emblée la CHFEP. Elle dit «ne pas du tout partager l’opinion erronément répandue par d’aucuns que la stabilité des finances publiques serait dans un danger imminent, entre autres du fait d’un endettement public prétendument très élevé, et que l’économie nationale serait dans une situation tellement délabrée qu’il ne serait plus possible de la sauver».

Dans cet ordre d'idées, la CHFEP soutient pleinement les investissements records de 4,5 milliards d'euros prévus en 2027. Elle souligne toutefois l'importance de veiller à ce que les dépenses soient «sensées et raisonnables». La prudence prônée par le ministre des Finances serait donc entièrement justifiée.

Parmi les mesures budgétaires envisagées, les investissements à réaliser et les réformes à entreprendre, deux priorités se dégagent : la nécessité de disposer d’une fonction publique solide et une mise en œuvre contrôlée de l’intelligence artificielle dans le secteur public.

Les agents publics seraient exposés «en permanence» à des «agressions, commentaires haineux et attaques verbales» visant «leur travail et leurs modalités de rémunération». La politique de recrutement est également critiquée, notamment par le patronat du secteur privé. Une attitude «condamnée avec ardeur» par la CHFEP, qui appelle le gouvernement et les autorités étatiques compétentes à «dénoncer toutes les offenses contre les services publics et leurs agents».

Des réserves sur la digitalisation

La Chambre «s’inquiète tout autant de voir l’État-employeur lui-même relativiser le statut de ses agents». Elle attend que le gouvernement «réaffirme sans ambiguïté son attachement au statut public et elle s’oppose à toute tentative, même indirecte, de le remettre en cause».

La digitalisation des services publics est accueillie favorablement, «dans la mesure où celle-ci mène véritablement à une simplification administrative des procédures pour les citoyens, mais également à un allègement du travail pour les agents publics». En parallèle, la CHFEP met en garde «contre les risques liés à une implémentation incontrôlée de l’intelligence artificielle auprès des services publics, y compris à une réduction irrationnelle des postes en découlant».

Elle propose ainsi de mettre en place un «nouvel organe centralisé» chargé de superviser la digitalisation de la fonction publique.

En matière de logement, la CHFEP reproche au gouvernement de «freiner l’accès à la propriété malgré ses promesses de lutter contre la crise». Elle dénonce les règles qui empêchent de nombreux ménages d’emprunter la totalité du prix d’un logement, les obligeant ainsi à disposer d’un apport personnel. La CHFEP réclame donc la possibilité de financer à 100 % l’achat d’une résidence principale pour les personnes ayant possédé au maximum un autre bien immobilier auparavant.

Dans l’ensemble, la Chambre salue la «volonté politique de soutenir le pouvoir d’achat, la cohésion sociale et le bien-être de la population, en investissant en même temps dans l’économie». Ces priorités politiques seraient «d'autant plus importantes» dans un contexte où le Luxembourg est confronté à de multiples défis «directement sur le plan national ou indirectement au vu des maints événements préoccupants dans le monde».